解碼“鐵八條”
——從六組關(guān)鍵詞看中央八項規(guī)定實施六周年

習(xí)近平總書記指出，“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”。作為黨的十八大以來全面從嚴治黨切入點的中央八項規(guī)定，無疑是黨的形象最亮麗的名片，也堪稱“晴雨表”里最靈敏的指標(biāo)。中央八項規(guī)定如何一步步落地生根，又如何成為撬動全面從嚴治黨“大格局”的重要支點，讓我們通過一些關(guān)鍵詞看其頒布實施6年來的路徑與成效。

關(guān)鍵詞1 立規(guī)矩、反特權(quán)——

沒有規(guī)矩，不成方圓?！靶乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這（八項規(guī)定）是很重要的規(guī)矩?！?012年12月4日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局會議審議《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》時發(fā)表重要講話，強調(diào)改進作風(fēng)要落實有明確規(guī)范的事情、約束不合規(guī)范的事情、規(guī)范沒有規(guī)范的事情。

黨的歷史和現(xiàn)實警示我們，作風(fēng)背后是紀律問題。早在改革開放之初，鄧小平同志就針對干部特殊化問題語重心長地指出，“有的人為了自己的方便，可以做出各種違反規(guī)章制度的事情。這使我們脫離群眾，脫離干部，把風(fēng)氣搞壞了”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決反對特權(quán)。中央八項規(guī)定把制度的剛性融匯于一系列細化的作風(fēng)行為規(guī)范中，以動真碰硬、有違必究的執(zhí)行，不斷強化紀律規(guī)矩的權(quán)威性，喚醒廣大黨員、干部的敬畏之心，存戒懼、守底線，逐漸習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

八項規(guī)定，也因此成為改變中國的一個重要“政治語匯”，讓黨風(fēng)政風(fēng)、民風(fēng)社風(fēng)為之一新，以“小切口”推動全面從嚴治黨的“大格局”。

關(guān)鍵詞2 樹標(biāo)桿、壓責(zé)任——

正在舉行的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”中，有三張珍貴的票據(jù)令參觀者駐足：習(xí)近平總書記2012年考察河北省阜平縣時的晚餐菜單、2014年考察河南省蘭考縣時的餐費收據(jù)、2015年在梁家河原大隊黨支部書記梁玉明家的午餐費用收條……這些票據(jù)，是習(xí)近平總書記率先垂范、身體力行落實中央八項規(guī)定的有力見證。

堅持從中央做起，層層樹立標(biāo)桿、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，是黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定、改進作風(fēng)的鮮明特點。習(xí)近平總書記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。近6年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范執(zhí)行八項規(guī)定，中央政治局多次召開民主生活會，帶頭圍繞規(guī)定落實情況進行對照檢查，開展批評和自我批評。十八大以來每一輪中央巡視，都把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為必查必問的監(jiān)督內(nèi)容；2016年7月8日起施行的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確，“中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式”是必須嚴肅問責(zé)的情形。

在黨中央的示范、帶動下，“責(zé)任”二字在黨員干部心中的分量愈來愈重，各地區(qū)各部門黨組織切實擔(dān)當(dāng)起貫徹落實中央八項規(guī)定精神的政治責(zé)任，層層細化作風(fēng)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實際對照出臺相關(guān)制度，切實履責(zé)盡責(zé)強化監(jiān)督，狠抓貫徹落實，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。

關(guān)鍵詞3 盯具體、點要害——

2017年9月18日，中央政治局會議審議《關(guān)于五年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定并以此帶動全黨加強作風(fēng)建設(shè)情況的報告》，明確了“精準(zhǔn)發(fā)力，從具體事情抓起，以小見大、以小帶大”等寶貴經(jīng)驗。

作風(fēng)建設(shè)，重在抓細節(jié)，否則就會“老虎吃天，無處下口”。黨的十八大以來，盯住具體問題一個一個地解決，不斷積小勝為大勝的工作思路，在貫徹落實中央八項規(guī)定精神實踐中發(fā)揮出巨大威力。近6年來，各地區(qū)各部門聚焦“四風(fēng)”等具體作風(fēng)問題，按類型、分領(lǐng)域逐一治理、各個擊破，不斷以量的積累促成作風(fēng)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

翻開十八大以來歷年的中央紀委全會報告，從“嚴肅整治公款大吃大喝行為”到“嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費”，再到從嚴查處“出入私人會所，組織隱秘聚會”等“穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng)”，紀檢監(jiān)察機關(guān)循序漸進地揪住具體問題不放，突出重點、抓住要害，點準(zhǔn)穴位、打準(zhǔn)靶子，一個一個“堡壘”地攻破，一塊一塊“陣地”地凈化。

近日，中央紀委先后印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義的工作意見，以及嚴肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題的通知等，文件一經(jīng)公布，獲得無數(shù)網(wǎng)民點贊。這是中央紀委國家監(jiān)委貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”不能止步重要指示精神的具體舉措，也是鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果的重要內(nèi)容，更是當(dāng)下作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)，體現(xiàn)了“什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題”的精神，目前這些工作正在穩(wěn)步推進。

關(guān)鍵詞4 重遏制、強震懾——

截至2018年10月底，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題25萬余起，處理34萬余人，其中給予黨紀政務(wù)處分20萬余人……黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹黨中央決策部署，言出紀隨、嚴查快處，把“板子”結(jié)結(jié)實實打到具有違反中央八項規(guī)定精神情節(jié)的直接違紀者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者身上，進一步營造不敢、知止氛圍。

從越往后執(zhí)紀越嚴，到一寸不讓；從將違反中央八項規(guī)定精神行為列入執(zhí)紀審查重點，到對在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索深挖細查、決不放過、優(yōu)先處置；從鼓勵群眾監(jiān)督舉報，到暢通網(wǎng)絡(luò)、手機等渠道，形成全天候“四風(fēng)”監(jiān)督網(wǎng)，有力地壓縮了不良作風(fēng)的生存空間。

通報曝光，是充分釋放從嚴執(zhí)紀糾“四風(fēng)”強烈信號，形成強大震懾的有力舉措。據(jù)公開資料統(tǒng)計，2013年至今，中央紀委先后31次對196起典型問題進行公開曝光。通過見人見事見細節(jié)地通報曝光，用“少數(shù)人”的錯誤教育警醒“大多數(shù)”，使人引以為戒、引以為懼。

數(shù)據(jù)反映力度，僅就今年上半年的通報數(shù)據(jù)看，1至6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)、處理人數(shù)、給予黨紀政務(wù)處分人數(shù)，無論是半年累計還是單月統(tǒng)計均比去年同期明顯增長，其中半年累計增幅分別為23.66%、25.34%、29.86%。比較2015年以來同期數(shù)據(jù)，今年的增幅是在2016年至2017年高位運行后的明顯躍升，充分體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)把查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題，作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作持續(xù)抓緊抓好。

關(guān)鍵詞5 釘釘子、抓“?！薄伴L”——

“查處問題數(shù)5585、處理人數(shù)7819、給予黨紀政務(wù)處分人數(shù)5672……”2018年11月27日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站對外發(fā)布10月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況，這已經(jīng)是中央紀委連續(xù)第62個月公開相關(guān)數(shù)據(jù)，印證了“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的持之以恒。

近6年來，各級黨組織持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，以釘釘子精神抓常抓長，由表及里、先剎后治，馳而不息、久久為功，推進作風(fēng)建設(shè)“在堅持中深化，在深化中發(fā)展”。

堅守節(jié)點、糾正“四風(fēng)”的做法，最能體現(xiàn)黨中央馳而不息改進作風(fēng)的堅決態(tài)度和堅強決心。每到重要年節(jié)假期，紀檢監(jiān)察機關(guān)抓住端午粽子、中秋月餅、元旦賀卡、春節(jié)年貨節(jié)禮等一件件看似不起眼的小事，堅持節(jié)前提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后查處通報等做法，寸土不讓地堅守一個個節(jié)點，恰似釘下一枚枚釘子，釘出了改進作風(fēng)的清晰路徑和不變節(jié)奏。

正如2013年9月，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時所指出的，“抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣”。

關(guān)鍵詞6 鍛黨性、正本源——

“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)?！?014年3月，習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河南省蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時強調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)要增強黨性。

近6年來，我們黨不僅嚴把紀律關(guān)，對違反中央八項規(guī)定精神問題嚴查快處，不斷劃清“紅線”、亮明“底線”，同時，注重教育引導(dǎo)黨員干部增強群眾感情，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個作風(fēng)建設(shè)的根本，牢記民心是最大的政治，督促黨員干部經(jīng)?；仡櫧h歷史、重溫入黨誓詞，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅定文化自信，自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)，以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，實現(xiàn)黨風(fēng)正民風(fēng)淳。

時至今日，中央八項規(guī)定這個概念已經(jīng)深入人心，但保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠不會結(jié)束，我們?nèi)砸獔猿謭猿衷賵猿?，鞏固拓展落實中央八項?guī)定精神成果，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，讓這一金色名片愈顯亮麗，助力黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)起來，為新時代帶來新氣象、激發(fā)新作為。

（轉(zhuǎn)自《中國紀檢監(jiān)察》雜志）

責(zé)任編輯：王世洋